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惠普宣布裁员人数增加5000人:“逆向策略”基金扩容 公募酝酿量化投资潮

文章来源:重庆时时彩路数对码    发布时间:2018-02-06 12:41:39  【字号:      】

人民网北京3月31日电 (王醒)近期,河南、陕西省委书记接连调整受到广泛关注。笔者梳理公开报道发现,3月以来各地至少有25名副省以上领导职务调整,涉及湖北、广东、甘肃等省份。河南陕西省委书记调整 均由省政府一把手补缺3月26日、27日,河南、陕西两省接连调整主要领导职务:谢伏瞻任河南省委书记,郭庚茂不再担任河南省委书记、常委、委员职务;娄勤俭任陕西省委书记,赵正永不再担任陕西省委书记、常委、委员职务。今年66岁的郭庚茂,2008年4月任河南省委副书记、代省长,2013年3月起开始担任河南省委书记;1951年3月出生的赵正永今年满65岁,曾长期在老家安徽任职,2001年6月调陕西任职,2011年1月至2012年12月任陕西省委副书记,省长、党组书记,2012年12月以后任陕西省委书记。履新河南省委书记的谢伏瞻今年62岁,工业自动化专业硕士毕业,后曾在清华大学、哈佛大学培训学习。在国务院任职的30年间,曾担任发展研究中心办公厅主任、统计局局长等职务。2013年3月,由中央调任河南,出任省长。履新陕西省委书记的娄勤俭系工科出身,曾在电子工业部、信息产业部、工业和信息化部任职。2010年调任陕西省委常委,2013年出任陕西省长,在陕西工作了6年多的他称陕西为 “第二故乡”,承诺一定牢记使命、不负重托,奋发有为、勤勉工作,严于律己、以身作则,把组织重托扛在肩上,把群众期盼放在心上。媒体在提到谢伏瞻与娄勤俭时多用“学术型干部”一词。从履历上看,谢伏瞻与娄勤俭有许多相似之处,两人均在华中工学院计算机系计算机科学和工程系外部设备专业学习,谢伏瞻曾一次获国家科技进步二等奖、两次获得孙冶方经济科学奖,是国务院授予的有特殊贡献的专家,主要研究方向是宏观经济政策、公共政策、区域发展战略和企业改革等;娄勤俭工学博士毕业,教授级高级工程师,享受国务院政府特殊津贴,曾在《求是》杂志发表题为《运用系统化思维推动发展》的署名文章。9省份党委常委班子补缺 “空降”、跨省调任超半数省份姓名现任职务此前任职内蒙古张院忠内蒙古自治区委常委内蒙古锡林郭勒盟委书记安徽陈树隆安徽省委常委、副省长安徽省委常委山东杨东奇山东省委常委黑龙江省委常委河南陈润儿河南省委副书记、常委黑龙江省委副书记湖北于绍良湖北省委常委新华社副社长广东邹铭广东省委常委民政部副部长甘肃林铎甘肃省委副书记、常委辽宁省纪委书记梁言顺甘肃省委常委中央党校校务委员新疆朱海仑新疆维吾尔自治区党委副书记、常委乌鲁木齐市委书记3月,多省份党委常委班子补缺,据笔者观察,近期履新的9名省委常委中有3人系“空降”、4人系跨省调任,其中,新华社副社长于绍良出任湖北省委常委、组织部长,民政部副部长邹铭调任广东省委常委、省委秘书长、办公厅主任,中央党校校务委员梁言顺出任甘肃省委常委、宣传部长。据人民网地方领导资料库显示,于绍良自毕业后的30年间一直在新华社工作,梁言顺自工作起一直在中央党校任职,邹铭调任前一直从事民政工作。这三位履新的党委常委有着十分相似的经历:都是“空降”到地方,且具备丰富的某领域工作经验。四位地方副省级领导赴京任职国家部委 三人为党外人士3月15日,国务院发布一批国家工作人员任免名单,这份涉及5位省级领导干部任职的名单中,有4名地方副省级领导同时赴京任职,而这4人中,有3人来自民主党派。近几年,中央一直在加大对党外干部的培养选拔力度,《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》就提出,要合理配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部。简历显示,在此次赴京任职的5名副省级领导有三人属非中共党员,另有两名为女干部。新任国土资源部副部长曹卫星此前担任江苏省副省长,同时他还是民盟中央常委、江苏省委主委。调任环境保护部的黄润秋此前担任四川省人大常委会副主任,同时担任九三学社中央常委、四川省委主委。履新审计署的秦博勇此前担任河北省政府副省长,同时担任民建中央常委、河北省委主委。☆//5C9C3☆

在领了罚款2000元的处罚决定后,在南方某省办企业的刘先生悬着的心,终于放下了。 “是罚款,还是停业整顿,这差别太大了!我们公司这点事,其实算不算违法都另说,如果给个停产停业的处罚,一天就要亏损上万元。”刘先生说,在被告知要“严格执法”后,迅速找关系送了红包,这才“大事化小”。 刘先生的经历并非个案,类似的“任性执法”、“选择性作为”的情形在生活中并不鲜见。 “对于现代行政管理而言,法律授予一定的自由裁量权是必要的,是可以为社会创造福祉的。”北京大学宪法学与行政法学研究中心主任姜明安教授说,“然而,有时候裁量权被不正当行使或滥用,甚至成为一些公职人员‘要挟’相对人的‘幌子’,这就助长了特权思想,导致社会公众遵纪守法的意识随之淡化,潜规则盛行,‘腐败亚文化’滋生。” 有些人甚至将潜规则奉为处世之道,把法律晾在一边。浙江省临安市於潜镇党委委员梁某因严重违纪违法在接受调查时,讲了一个他觉得很“奇怪”的事:商人任某在该镇承包某工程,挣了20万元利润,为感谢梁某的“大力支持”,曾承诺拿出10万元表示一下,可是,最后他只兑现了5万元。对此梁某难以理解,断定“任某这个人很不上路”。法治信仰极度缺乏、奉潜规则为依据,这样的人可并非梁某一个。 为防止公权被滥用,我国许多法律法规都有相关规定。以《行政许可法》为例,“行政机关实施监督检查,不得索取或者收受被许可人的财物,不得谋取其他利益”。但有些法规制度仅停留在“不得、禁止”层面,缺乏具体定性、定量的处罚措施。比如,为限制公权滥用,有关行政法律规定了一些原则,如信赖保护原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则等,但由于操作空间大、缺少明确的程序规定,很少在执法过程中被正确运用。 而在对滥用权力行为的追责上,有些法规规章虽然规定了处罚措施,但在实施中却遭遇“执行难”的困境。如有法律规定,“有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以……依法给予行政处分”。然而,监督部门或多头或缺失,谁承担监管主责?对于暗地里的行为,如何调查取证?如何保证上级机关和有关部门不被“摆平”?……这些都是追责过程中不可避免的问题。 “只要看看《公务员法》等法律就会发现,为防止公权腐败,我国相关立法的内容具有相当的广度,包括方方面面。可是,有的法律没有‘牙’,有的不去‘咬’人,有的即使‘咬’也是不痛不痒。”西南政法大学行政法学讲师杨尚东说。 “腐败亚文化”滋生蔓延,有法不依和执法的变通、任性是重要原因,根子在干部。如果干部不受纪法的约束,不能运用法治思维做出公正决定,甚至处处想着腐败一把,民众则会迎合这种倾向,腐败亚文化也就有了滋长的土壤。杨尚东分析,民众是因为受制于公权力,所以被裹挟着遵从潜规则。 “法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。党的十八届四中全会提出,要形成高效的法治实施体系。裁量权绝非只能为恶、不能为善,约束公权力、遏制潜规则,既要专门制定行政程序法,又要用裁量基准约束公权行使,更要加强监督问责,确保执法不走样,以党风政风带动民风向善向上。”姜明安说。正文已结束,您可以按alt+4进行评论

德国服务业12月PMI终值达到53.5:体坛流行“大富翁” 63位亿万富翁掌控81支球队(组图)

正文已结束,您可以按alt+4进行评论核安全关乎人类生存、全球治理、国际和平及经济发展。核安全峰会自然成为核之思、核之策、核之对的国际平台。中国对此高度重视,积极参与。国家主席习近平今日出席第四届核安全峰会,展现了励精更始的大国担当,久要不忘的国家品格。 从第一届华盛顿峰会,经首尔、海牙,再到华盛顿,弹指六年间,针对核安全这一全球性课题,中国居高虑远,慎始图终,在核能使用、核查、监管、应急、防患等全过程中,兴事业、见实效、出亮点、建法规,一以贯之、心无旁骛。 迄今三届核安全峰会的成功举办,归功于发展中国家与无核发达国家在防患核扩散、核恐袭方面,利益交汇、观点吻合,产生共鸣、求同化异,思其始而成其终,不为环境变化所干扰、所动摇;特别是峰会不置喙美俄核裁军矛盾,不纠缠朝核、伊核等问题,保障了峰会顺利进行。 国际核安全形势机遇与挑战并存。机遇在于国际社会的核安全认识不断提高;并就任务、职责逐渐定向,达成诸多管理措施。挑战则在于各国对核材料、核设施的管理仍存漏洞,且黑市不绝、流失无减,致使核恐袭、核灾难幽灵徘徊不散,难以高枕无忧。 国际原子能机构近日发出警告,恐怖势力掌握核武器的威胁越来越大,不容忽视。险情之一是法国核工业设施曾多次被无标识无人机飞掠;险情之二是20多年来,该机构记录至少2800起核物质走私、丢失或非法拥有事件;险情之三是“足以制造10万件核武器的核材料散落各处”(时任韩国总统李明博在首尔峰会所言)。 2011年,发生了日本福岛核泄与击毙本 拉登两起事件。天灾与恐患,看似风马牛不相及,但实际凸显“恐核风险”骤然上升:本 拉登虽赴黄泉,但IS等极端组织发动核恐袭的图谋犹存;核恐袭阴魂、核事故风险挥之不去,奥巴马视之为“人类最大威胁之一”。 安全用核是福,不安全使用是祸;核威胁风险,如利剑高悬;存亡之道,不可不察。如何化危为机,乃人类之大事,核安全责任无国界。历届核安全峰会聚焦核安全,强调合作、凝聚共识、补足短板、完善法规、打造安全文化,传播和平精神,谋划实现零事故、零扩散。 由上可见,核安全峰会功在当代,利在千秋,意义之重,堪与全球气候变化会议、应对金融危机的G20峰会相提并论,如果说诸如“气候变化”、“金融危机”等议题旨在提高人类生活质量、促进社会发展的“经济工程”,核安全峰会则是保卫人类免遭“核殇”灭顶之灾的“安全工程”。 “眼界高时无碍物,心源开处有清波”。中国领导人积极参与前三届峰会,这表明中国政府极大重视该问题:致力于核能的和平利用,下大力采取安全措施,严格履行国际义务,坚决反对核扩散及打击核恐怖主义。中国的承诺、表现在国际社会有口皆碑。 立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。中国的核安全建设辩证求因、审因论治、依法选方。其治策良方,兼顾远近,可用“加、减、乘、除”四字来概括。 “加法”是指制定核安全法律法规,斥巨资加强核电站、核设施、核运输工程的物理防护能力;“减法”是指减少对危险核材料的使用,严格管理高浓缩铀,防止“跑、冒、滴、漏”;“乘法”是指整合资源、构建体系,更新规定,发挥乘数效应,提升核安全水准及处突能力;“除法”是指消除核恐袭根源,严控非法获取涉核技术。 定力强者事定成。核安全是中国总体国家安全体系的重要组成部分,中国国家主席习近平连续两届出席核安全峰会,在海牙峰会上,习主席强调“加强核安全是一个持续进程”。在华盛顿峰会上,习主席将发表重要讲话,阐述中国的“核安全观”,倡导共筑人类核安全长城,增进国际安全。第四届核安全峰会,相信中国能继续发挥大国作用,在增进核安全方面展现大国担当。

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阿里巴巴灰市交易估值高达2,500亿美元:环保部长陈吉宁:有些地方政府干预环保执法

3月30日,第九次全国律师代表大会在北京开幕。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。 郝帆 摄30多年前,邓小平曾提出,搞现代化建设要有30万律师。如今,这一宏伟愿景已成为现实。3月30日,在第九次全国律师代表大会上,中央政法委书记孟建柱在讲话中透露,目前,全国律师事务所已由改革开放之初的70多家增加到2.4万家,律师由200多人发展到29.7万人。十八届三中、四中全会对律师工作作出了一系列重大决策部署,为新时期律师工作指明方向。2015年全国律师工作会议后,“两高三部”联合出台保障律师执业权利的规定,各地政法机关也相继出台实施细则,积极构建政法干警与律师的新型关系。而在这次律师代表大会上,中央政法委委员中除军队和武警系统的委员外,全都出席了开幕式,祝贺大会召开,这在历届全国律师代表大会上尚属首次。“这让我们感觉到律师队伍更加受到重视。”中华全国律师协会理事、湖北律协副会长柳平说,随着全面依法治国的推进及“一带一路”建设的发展等,律师将大有可为。“司法人员和律师的新型关系正逐步建立” 有着30多年从业经历的柳平律师感觉到近半年有一个明显变化:司法人员和律师的新型关系正在逐步建立起来。 今年1月,他在武汉一区法院参加庭审时,当主审法官宣布休庭后,一法警因误会,与他发生言语冲突,他被法警带到一隔离室。半个小时左右,法院院长和一副院长就赶到隔离室,向他征求意见说:“我们了解到这是一场误会,你是老律师,遇到这个事情,我们法院想听听你有什么意见,你认为我们是不是要对法警实施追责?”彼时正值武汉市贯彻落实孟建柱在2015年全国律师工作会议上的讲话精神,在政法系统推进保障律师执业权利规定落地生根。“这相比几年前有明显变化,以前或要被隔离一段时间,否则不让离开。”柳平说,这是孟建柱书记在律师工作会议上提出的建立司法人员与律师新型关系的体现,建立法官与司法当局的沟通机制,及时化解律师在执业过程中存在的难点问题和遇到的突发事件,真正尊重律师,维护律师执业权利。2015年8月20日至21日,“两高两部”联合召开全国律师工作会议,这在我国律师事业发展史上是第一次。孟建柱在会上强调,保障律师执业权利,最重要的是把法律规定的律师执业权利落实到位。他还为政法机关在侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段,如何保护律师执业权利提出了细致的要求。2015年9月15日,中央深改组第十六次会议通过了《关于深化律师制度改革的意见》,指出要把法律规定的律师执业权利切实落实到位,确保侵犯律师执业权利的行为能够得到及时纠正。次日,“两高三部”联合出台《关于依法保障律师执业权利的规定》,对如何保障律师知情权、申请权、申诉权,以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等作出全面规定,明确各项律师执业权利保障措施。此后,各地政法机关也相继出台保障律师执业权利实施细则,积极构建政法干警与律师新型关系。“这一系列举措增强了律师的执业信心,提高了律师在诉讼活动中的安全,提升了律师在服务中的热情。”柳平评价道。图为会前,孟建柱等会见与会代表。 中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。 律师在法治政府建设中不可替代柳平律师头上有两个特殊的标签:他是武汉市第一个法律顾问,还是武汉市政府首席法律顾问。自1996年担任武汉市政府法律顾问以来,二十年间,他历经四届政府,七位市长,明显感觉到政府在理念上和态度上对法律顾问的转变。“以前虽然也代理个案,但更多是文件上的、宣传上的标签式法律顾问,不像现在全面进入政府的建章设置、依法行政、依法处置突发事件、依法解决疑难课题等,法律顾问的作用得到充分发挥。”柳平说,法律顾问正成为政府决策的智囊,执法的参谋,解决疑难课题的帮手。2015年,武汉市欲出台政府规章,对全市7万多部电梯进行规范化管理。柳平说,在以往,这种技术含量很高的规章,政府多注重高校和科研专家的意见,而这次,因为他是法律顾问,遂被邀请参与。他介入后发现,该规章的草案欲将电梯安全管理的责任单位和实际操作层面交给社区,他认这一设置不够科学。“因为社区只是居民自治组织,而电梯的安全管理主体应是政府机构,相关政府部门应派出人员或委托相关人员时时管理。”柳平说,他结合实践经验,提出行政执法主体的合法性和正当性问题。武汉市在制定该规章时采纳了他的意见。柳平说,法律顾问只要真正发挥作用,政府部门都会给予高度重视和充分信赖。2015年,他所带领的律师团队承接了武汉市国税局全系统的法律顾问业务,因服务专业、及时,对方满意,今年3月底合同快到期前,武汉国税系统就电话催他去收今年的律师服务费。十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出:“积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。”今年1月22日召开的中央政法工作会议还首次邀请7名律师代表参加会议,这被看作是律师积极参与法治中国建设的一个缩影。柳平认为,推进法治政府建设,就是要让政府的每一个具体的行政行为都在法律框架下施行,都能保障人民群众的权益,而律师在执业过程中积累了大量的诉讼和非诉讼的法律经验,作为政府法律顾问,他有着其他专业领域人士不可替代的优势,所以在法治政府建设中,律师有不可取代的作用。律师事业面临前所未有的发展机遇在今年的全国律师代表大会上,孟建柱还透露了广大律师2015年的成绩:办理各类诉讼案件330多万件、非诉讼法律事务近100万件、法律援助案件50多万件,为50万家政府部门、社会团体、企事业单位担任法律顾问,参与调解化解大量矛盾纠纷和信访案件。孟建柱评价道,广大律师为维护当事人合法权益,维护社会公平正义,推进国家法治建设,促进经济社会发展作出了重要贡献。在2015年的全国律师工作大会上,孟建柱曾为律师队伍“打气”。他说,当前在“四个全面”战略布局中,全面依法治国具有基础性、保障性作用,律师事业面临前所未有的发展机遇。孟建柱说,我国是世界第二大经济体,涉外法律事务不断增多,但全国能熟练办理涉外业务的律师不到3000名,急需一大批善于处理涉外法律业务的律师。此外,从实践看,全国法院每年审结850万件民商事案件中,有律师代理的不到200万件,律师在服务群众和经济发展中还有广阔空间。孟建柱还认为,随着利益关系深刻调整,社会矛盾易发多发,这迫切需要律师运用法律专长,化解矛盾纠纷。“从依法治国的新要求来看,律师还可在推进法治国家建设等方面,发挥自身优势,提供更多服务。”

据内蒙古卫视《内蒙古新闻联播》消息,2016年3月30日,内蒙古自治区十二届人大常委会第二十一次会议接受巴特尔辞去内蒙古自治区主席职务,并任命布小林为自治区副主席、代主席。巴特尔简历:巴特尔,男,蒙古族,1955年2月生,辽宁康平人,中央党校研究生学历,经济学硕士,1981年12月入党,1973年1月参加工作。现任内蒙古自治区党委副书记、自治区主席、政府党组书记。1973.01 1978.11内蒙古自治区鄂温克旗乌兰牧骑工作;1978.11 1980.08内蒙古自治区海拉尔蒙古族师范学校蒙文大专班学习;1980.08 1983.10内蒙古自治区呼伦贝尔盟党校教员(其间:1982.02 1983.07在内蒙古自治区委党校师资班学习);1983.10 1984.12共青团内蒙古自治区呼伦贝尔盟委员会书记;1984.12 1986.05共青团内蒙古自治区委员会副书记;1986.05 1992.04共青团内蒙古自治区委员会书记(其间:1988.02 1988.07在中央党校中青年干部培训班学习;1989.11 1990.11在日本国海外技术者研修协会东京研修中心学习经济管理;1991.04 1992.04挂职任北京市朝阳区区长助理);1992.04 1994.03内蒙古自治区乌海市委副书记(正厅级);1994.03 1994.12内蒙古自治区乌海市委书记;1994.12 1998.02内蒙古自治区乌海市委书记、市长;1998.02 1999.03内蒙古自治区乌海市委书记(1995.09 1998.07在复旦大学经济学院政治经济学专业研究生课程进修班学习,获经济学硕士学位);1999.03 1999.12内蒙古自治区乌海市委书记、市人大常委会主任;1999.12 2001.12内蒙古自治区党委常委、自治区纪委书记;2001.12 2008.03内蒙古自治区党委副书记、自治区纪委书记;2008.03 2009.01内蒙古自治区党委副书记、自治区代主席、政府党组书记;2009.01 内蒙古自治区党委副书记、自治区主席、政府党组书记(2006.09 2009.07在中央党校省部级干部在职研究生班政治学专业学习);第十五届中央候补委员;第十六、十七届中央纪委委员;第十八届中央委员。布小林简历布小林,女,蒙古族,1958年8月生,内蒙古土左旗人,1985年6月加入中国共产党,1976年6月参加工作。吉林大学法学理论专业毕业,在职研究生学历,法学博士。现任内蒙古自治区党委常委、统战部部长。1976.06--1977.01 内蒙古自治区乌拉特中后旗温根公社知青1977.01--1980.09 内蒙古军区291医院战士1980.09--1984.07 北京大学法律系经济法专业学习1984.07--1985.04 内蒙古大学法律系教师1985.04--1987.04 内蒙古自治区政府办公厅法制处、政府法制局干部1987.04--1989.10 内蒙古自治区政府法制局主任科员1989.10--1993.03 内蒙古自治区政府法制局三处副处长1993.03--1996.08 内蒙古自治区政府法制局三处处长1996.08--1997.05 内蒙古自治区政府法制局副局长1997.05--2000.02 内蒙古自治区政府法制局局长(副厅级)2000.02--2003.07 内蒙古自治区政府法制办公室主任、党组书记(1998.09--2001.06吉林大学法学院法学理论专业在职研究生学习,获法学博士学位;2000.09--2001.01中央党校进修部第35期进修二班学习)2003.07--2004.09 内蒙古自治区政府副秘书长、办公厅党组成员,内蒙古自治区政府调查研究室(参事室)主任、党组书记2004.09--2006.09 内蒙古自治区阿拉善盟委副书记、盟长(2003.09--2006.01中国社会科学院社会学学科从事博士后研究;2005.06--2005.09国家发展研究中心第四期公共管理高级培训班学习)2006.09--2006.12 内蒙古自治区阿拉善盟委书记2006.12--2008.01 内蒙古自治区阿拉善盟委书记、盟人大工委主任2008.01--2013.02 内蒙古自治区副主席、党组成员2013.02--2014.01 内蒙古自治区副主席、党组成员2014.01-- 内蒙古自治区党委常委、统战部部长(简历来源:中国共产党新闻网)

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(一)严厉打击伤害医务人员的违法犯罪。各地公安机关要始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势,要严格按照《公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施》的要求,对各类伤医、闹医等违法犯罪活动依法果断处置,当场查证,严厉打击。特别是对暴力伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由等违法犯罪行为,必须坚决果断制止,依法予以治安管理处罚或追究刑事责任,不得拖延、降格处理。(二)依法惩处聚众滋事等扰序行为。各地、各有关部门要贯彻执行《刑法修正案(九)》,对聚众扰乱社会秩序致使医疗无法进行,造成严重损失的不法分子,要依法追究刑事责任。各地公安机关要对在医疗机构聚众滋事,严重影响医疗机构正常秩序的行为坚决果断依法制止,对挑头和主要人员要强制带离现场,依法严肃查处,对其他聚集人员要加强教育,并对其个人身份信息进行登记掌握。滋事扰序人员违法行为未得到制止之前,公安机关不得进行案件调解。各地各有关部门在工作中要严格遵守法定程序、守住法律底线,坚决不得纵容以闹取利的违法犯罪行为。(三)加强医院及周边巡逻防控。各地公安机关要会同相关部门和医院,加强医院及周边的秩序维护工作,要进一步调整警力部署,加大公开力量的震慑力度。警力相对薄弱的基层公安机关应发动治安积极分子、医院周边商贩等群防群治力量加强对医院的巡逻守护,切实维护医院周边秩序,及时发现问题隐患,为医院创造良好的治安环境。二、切实提高涉医事件现场处置能力(一)做好前期处置工作。医疗机构要高度重视涉医事件的早介入、早处理。发生伤医、扰序等涉医事件,医疗机构负责人及相关部门要靠前指挥,采取果断措施,保护医务人员和事发现场,维护现场秩序,配合公安机关开展相关工作。对威胁、恐吓、侮辱医务人员的,要坚决依法制止,并迅速报警;对“医闹”等聚众滋事的行为要采取果断措施,维护现场秩序,防止事态扩大;对故意伤害医务人员的,要采取强有力的措施,有效制止犯罪活动,依法控制犯罪嫌疑人,及时移交公安机关。(二)健全警医联动机制。医疗机构内部发生伤医、扰序等涉医违法犯罪行为,应当在做好应急处置的同时,立即报警,提供现场准确情况,特别是基层医疗机构报警时应当讲清当事方人数、具体行为、有无人员受伤等情况。公安机关接到报警后,应当第一时间赶到现场,并迅速控制现场局势,防止事态激化,警力相对薄弱的基层公安机关应当边出警边向上级请求警力支援。负责现场处置的公安机关负责同志要将处置情况和可能采取的处理意见通报卫生计生行政部门及医疗机构。医疗机构应当做好对医务人员的宣传解释和情绪安抚工作。(三)及时做好医疗纠纷调处工作。要认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,推动完善院内调解、人民调解相结合的医疗纠纷调解体系,建立医疗纠纷多元化解告知制度。发生医疗纠纷后,医疗机构应当告知患方有关医疗纠纷处理的途径、方法和程序,引导依法处理纠纷,同时宣传国家关于处理涉医违法犯罪的有关规定要求。医疗纠纷人民调解组织应当及时介入医疗纠纷处理,通过耐心细致地疏导,引导当事人采取人民调解方式解决纠纷,医疗机构应当积极配合、支持医疗纠纷人民调解组织。患方明确拒绝调解的,医疗纠纷人民调解组织或医疗机构要积极、主动协助患方通过合法途径处理医疗纠纷。医疗纠纷责任未认定前,医疗机构不得赔钱息事。三、全面提升医疗机构安全防范能力(一)加强安全防范系统建设。各地、各有关部门要认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,完善医疗机构安全防范机制,强化周边治安综合治理。进一步加强医疗机构内部治安保卫工作,严格落实单位主要负责人治安保卫责任,完善各项治安保卫制度。各级卫生计生行政部门应当认真贯彻落实《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》,落实医院的安全防范主体责任,根据需要组建应急处置队伍,会同公安机关指导医院,特别是区县级医院、社区卫生院以及乡镇卫生院等基层医疗机构,集中力量针对薄弱环节和重点科室做好人防、物防、技防建设,落实重点防范,进一步完善医院安全保卫制度,提高医院自身应对突发安全事件的能力。(二)加强重点区域工作巡查。医疗机构应当加强对门诊、急诊进行巡视,发现医疗投诉或患者不满意的行为,应当及时处理,对于有过激行为的,应当及时引导到专门场所进行处理。医疗机构要严格出入口的管理,切实加强诊室、病房的人员管理,防止无关人员出入诊疗、住院区域。要重点加强急诊、夜间值班科室等重点部位的安全保卫工作,急诊科应当配备一定数量的保安人员,在急诊区域进行24小时安全巡查。(三)加强重点人群安全防范。医疗机构应当提高医务人员的安全防范意识,遇有酒后就诊、有滋事或暴力倾向的非急重患者,应第一时间通知保卫部门,同时做好安全防范工作。医疗机构应当会同有关部门加强对严重精神障碍患者等重点人员的梳理掌握,对多次到医疗机构无理纠缠或扬言报复医务人员的患者及家属群体,要列出清单,重点关注,向公安机关报告。一旦发现此类人员出现在医疗机构,要由保卫人员盯紧看牢,防止其制造事端,造成危害后果。四、进一步加强医疗服务与质量安全管理(一)深入开展进一步改善医疗服务行动。各级卫生计生行政部门应当指导医疗机构进一步优化服务流程,改善医疗服务,加强医患沟通,构建共同参与型医患关系。大型医院全面开展预约诊疗服务,通过现场预约、复诊预约以及网络、电话预约等形式,严格落实实名制预约挂号制度,加强号源、床位等医疗资源管理,维护公平就医秩序。(二)加强医疗质量安全管理。各级卫生计生行政部门应当健全医疗质量控制与持续改进体系,完善医疗质量安全事件报告制度,不断改善医疗服务,提升患者安全管理水平。规范诊疗服务,完善质控评价指标体系,指导医疗机构排查医疗质量安全隐患。医疗机构应当完善危重症患者诊疗预案和应对制度,加强医务人员培训,重点提高急危重症救治能力。强化产科、新生儿科等重点科室风险控制。五、及时做好信息发布及信息沟通工作(一)做好信息发布工作。医疗机构应当做好涉医案事件信息发布预案,指定专职部门、专人接待媒体。对于恶意炒作、报道严重失实的,医疗机构要做好舆论应对,及时发声、澄清事实。对于有较大影响的涉医案事件,属地卫生计生行政部门会同公安机关发布信息。对于恶意炒作引起社会不良影响的,医疗机构应当向有关部门反映,依法维权。各级卫生计生行政部门应当会同公安机关对典型案件集中曝光,震慑犯罪、教育群众。(二)做好信息沟通工作。医疗机构发生涉医违法犯罪案件,应当及时将有关情况上报属地卫生计生行政部门,并逐级上报至国家卫生计生委。其中,涉及死亡、重伤或引发群体性事件的,医疗机构应当立即报告属地卫生计生行政部门和当地综治组织,并在12小时内上报至国家卫生计生委。各地公安机关应当及时将有关情况上报上级公安机关。国家卫生计生委将会同有关部门对重点地区、重大涉医违法案件进行督办,并在全国范围内进行通报。国家卫生计生委中央综治办公安部司法部2016年3月24日【相关报道】《关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知》解读来源:中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会网站时间:2016-03-30一、起草背景近年来,各地认真贯彻落实党中央、国务院关于维护医疗秩序、构建和谐医患关系的部署要求,不断深化“平安医院”创建工作,打击涉医违法犯罪,完善医疗纠纷化解机制,取得明显成效,涉医案事件频发的势头得到有效遏制,医疗秩序总体平稳。为进一步巩固当前工作取得的成效,针对涉医违法犯罪时有发生,部分地区以法治思维和法治方式解决医疗纠纷、惩处涉医犯罪的意识有待进一步提高等问题,国家卫生计生委会同中央综治办、公安部、司法部联合印发《关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知》,进一步做好维护医疗秩序构建和谐医患关系工作,依法保障医患双方合法权益。二、主要内容主要内容包括以下五个部分:(一)坚决打击涉医违法犯罪维护医院良好秩序。一是始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势,对各类伤医、闹医等违法犯罪活动依法果断处置,当场查证,严厉打击。二是依法惩处聚众滋事等扰序行为,对造成严重损失的不法分子,依法追究刑事责任。三是进一步调整警力部署,加强医院及周边的秩序维护工作,及时发现问题隐患,为医院创造良好的治安环境。(二)切实提高涉医事件现场处置能力。一是医疗机构要高度重视涉医事件的早介入、早处理,积极做好前期处置工作。二是完善警医联动机制,建立突发事件处理快速反应机制,畅通信息沟通渠道。三是推动完善院内调解、人民调解相结合的医疗纠纷调解体系,及时做好医疗纠纷调处工作。(三)全面提升医疗机构安全防范能力。一是完善医疗机构安全防范机制,加强安全防范系统建设,强化周边治安综合治理。二是加强重点区域工作巡查,提升重点部位安全保卫能力,严格出入口的管理。三是提高医务人员安全防范意识,加强酒后就诊、有滋事或暴力倾向及严重精神障碍患者等重点人员安全防范工作。(四)进一步加强医疗服务与质量安全管理。一是优化服务流程,改善医疗服务,加强医患沟通,深入开展进一步改善医疗服务行动。二是健全医疗质量控制与持续改进体系,规范诊疗服务,加强医疗质量安全管理,提升患者安全管理水平。(五)及时做好信息发布及信息沟通工作。一是做好信息发布工作,完善涉医案事件信息发布预案,对于恶意炒作、报道严重失实的,做好舆论应对,及时发声、澄清事实。二是做好信息上报工作,发生涉医违法犯罪案件,医疗机构按照相关要求及时上报。

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